Александр Никитин. Прямая линия

Сообщение № 47560

№ 47560

Доброго здравия! Направляю для информации обращение в управление по государственной охране объектов культурного наследия по Тамбовской области. Начальнику управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области В.И. Копылову Копия: Главе администрации Тамбовской области А.В. Никитину члена Общественного совета при управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области А.В. Архипова, проживающего по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д. 8, кв. 57, тел.: 8 920 475 26 42, эл. почта: arhav@mail.ru Уважаемый Владимир Иванович! В феврале 2017 г. ваше управление направило руководителю Строительно-Судебно-Экспертной Лаборатории письмо-разъяснение (от 01.2017 г. № 47.01-47/217) по поводу проведенного им строительно-технического исследования объекта культурного наследия – «Моста через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.», выполненного с нарушением действующего законодательство РФ. К сожалению, никакихмерпо отношению к нарушителю управлением не было предпринято. Если в акте содержится правда и объекту культурного наследия причинен ущерб, тогда надо действовать по закону № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации». В связи с этим прошу: - на основании п. 7 ст. 36 вышеуказанного закона выдать застройщику предписание о запрете земляных, строительных и хозяйственных работ и определить меры сохранности объекта культурного наследия –«Моста через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.»; - на основании ст. 38 вышеуказанного закона ограничить или запретить движение транспортных средств по «Мосту через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.»; - принять меры дисциплинарного воздействия к работникам управления, не выполняющим свои обязанности по сохранению объекта культурного наследия и своими действиями (бездействием) способствующих причинению вреда объекту культурного наследия, затягивающим создание охранной зоны объекта культурного наследия. Был крайне удивлен на судебном заседании 1 августа 2017 г. в Октябрьском районном суде г. Тамбова, когда судья зачитала ходатайство от управленияпо государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области о том, чтобы судебное заседание по возможности демонтажа коллекторав защитной зоне объекта культурного наследия проводилось без участия представителя управления. Считаю, что представитель управления обязательно должен принимать участие в судебных заседаниях, когда дело касается объектов культурного наследия. Кто, кроме работников управления, может профессионально разъяснить возможность проведения работ и дать необходимые рекомендации по сохранению объекта культурного наследия?! Определение Октябрьского районного суда от 5 февраля 2015 г. предписывает «прекращение проведения земельных, строительных и иных работ в охранной зоне выявленного объекта культурного наследия – моста на реке Студенец на пересечении улиц Советская и Студенецкая Набережная г. Тамбова». В определении Тамбовского областного суда от 13.07.2015 г. говорится: «Поскольку в настоящее время не решен вопрос о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр объектов культурного значения и не установлена охранная зона такого объекта, судом первой инстанции обоснованно с целью предотвращения возникновения негативных последствий принято решение о приостановлении работ на сопряженном земельном участке». В 2015–2016 гг. мы писали в областной госорган охраны памятников об остановке строительства для принятия мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия«Мост через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.» в соответствии со ст. 36 Федерального закона 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако никаких законных действий госорган не предпринял. 09.01.2017 г. ООО «ТамбовБизнесСтрой» представило в судакт экспертного строительно-технического заключения №452/50 от 19.12.2016 г., утверждающий, что мост дал трещины.В 2012 г. технические исследования, проведенные воронежской фирмой, показывали, что мост был в удовлетворительном состоянии; в 2014 г. в акте государственной историко-культурной экспертизы тоже нет сведений ни о каких значительных повреждениях объекта. Таким образом, акт строительно-технического заключения №452/50 от 19.12.2016 г. доказывает, что при бездействии госоргана, проигнорировавшего судебное определение («с целью предотвращения возникновения негативных последствий»), памятникунанесено повреждениестроительством. Хотя строительно-технической экспертизе была подвергнута лишь одна арка моста, сегодня нет оснований говорить о целостности двух других арок. Для предотвращения угрозы для памятника, на основании акта экспертного строительно-технического заключения, необходимо ограничить движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия согласно ст. 38 закона 73-ФЗ, в которой говорится: «В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации». В п. 4. ст. 40 закона 73-ФЗ говорится: «Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации». Напоминаю, что застройщик до сегодняшнего дня не имеет законного разрешения на строительство в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, ас 03.10.2016 г. действует защитная зона памятника (ст. 34.1. Защитные зоны объектов культурного наследия). Решения Октябрьского районного суда от 05.02.2015 г.и Тамбовского областного суда от 13.07.2015 г. приняты с целью сохранения объекта культурного наследия. Приняты по доказательствам в суде горожан, которые ссылались на действующие законы. Но… с тех пор идет уже третий год, а решения судов в этой части не выполняются по той причине, что управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не приняты меры по установлению охранной зоны объекта культурного наследия – «Моста через р. Студенец по ул. Советская, 1788 г.». И даже изменения в закон, введенные в действие в октябре 2016 г. о защитных зонах, о котором писалось выше, ничего не изменило. В лице сотрудников управления по государственной охране объектов культурного наследия мы не только не нашли сторонников, а наоборот, обрели врагов, способствующих разрушению и уничтожению объектов культурного наследия – «Моста через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.». Не найдя понимания в вопросе по сохранению объекта культурного наследия в управлении, мы были вынуждены были обратиться в прокуратуру, которая подала иск в суд. В решении Октябрьского районного суда от 1 июня 2016 г. сказано: «Обязать управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области принять меры к разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия –«Мост через р. Студенец по ул.Советская г.Тамбова, 1788 г.». Где же результат???!!! Сколько времени ушло на убеждение чиновников, на письма в прокуратуру, неоднократные судебные процессы?! А в это время объект культурного наследия, построенный во времена Г.Р. Державина, подвергался сильнейшему воздействию от проводимых вблизи него строительных работ. Охранной зоны до сих пор нет. С уважением, А.В. Архипов

Архипов Александр Валентинович

Ответ

Ответ управления по государственной охране объектов культурного наследия области: Уважаемый Александр Валентинович! Мост через р.Студенец по ул.Советской 1788 года приказом управления культуры и архивного дела области от 25.08.2015 №224 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Граница территории Моста, согласно экспертного заключения, располагается по обе стороны на расстоянии 1 метра с каждой стороны. Работы, проводимые на реке Студенец, на пересечении улиц Советская и Студенецкая набережная, не затрагивают границы территории памятника. Защитная зона объекта составляет 100 метров. В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 05.04.2016 №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» положение п.1 ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу указанного федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика. Федеральный закон от 05.04.2016г №95-ФЗ вступил в силу 3 октября 2016 года. Управлением предприняты необходимые меры, направленные на исполнение решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01.06.2016 года. Заключен договор на выполнение работ по подготовке проекта объединенных зон охраны объектов культурного наследия федерального значения Преображенский собор и Здание гостиного двора, расположенных в г.Тамбове, в соответствие с которым в составе объединенных зон разработаны зоны охраны для ряда объектов культурного наследия регионального значения, в том числе «Мост через р.Студенец по ул.Советской, 1788г.». В настоящее время в соответствии со ст.9 и ст.30 Федерального закона №73-ФЗ проводится государственная историко-культурная экспертиза проекта и его согласование с Федеральным органом охраны культурного наследия (Министерство культуры РФ). После прохождения процедуры согласования администрацией области будет принят правовой акт об утверждении проекта зон охраны объектов культурного наследия. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 20 «Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 г. №972, расположенные в пределах территорий зон охраны объектов культурного наследия объекты капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют режимам использования земель или градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон, используются в соответствии с этими режимами использования земель и градостроительными регламентами с даты вступления в силу акта органа государственной власти об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, предусматривающего установление таких режимов использования земель и градостроительных регламентов. Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия. Для осуществления запрета либо ограничения движения транспортных средств по улице Советской отсутствуют правовые основания. Предписание об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны выносится на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы (ст.11 Закона Тамбовской области от 05.10.2015 № 572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Тамбовской области»).

Поставьте оценку по решению вопроса
  1 2 3 4 5
           
Код для голосования
Комментарий

Голосовать может только автор сообщения.
Код для голосования выдаётся автору сообщения.

Исполнитель : Копылов Владимир Иванович - Управление по государственной охране объектов культурного наследия области